TUEL
Amministratori degli Enti Locali: il parere sul rimborso spese di viaggio
Partecipazione alle sedute per chi risiede fuori del capoluogo del comune e corresponsione del costo biglietto del mezzo pubblico anche se non utilizzato nella deliberazione n. 118/2015/PAR della Sezione Controllo Emilia-Romagna.
Il Sindaco del Comune di Medicina (Bo) ha inoltrato alla Corte dei Conti una richiesta di parere, avente ad oggetto l’art. 84, comma 3, del tuel, recante la disciplina del rimborso delle spese di viaggio sostenute dagli amministratori degli enti locali, che risiedono fuori del capoluogo del comune ove ha sede il rispettivo ente, per partecipare alle sedute degli organi assembleari ed esecutivi, nonché per la lo svolgimento delle funzioni proprie o delegate.
La citata norma prevede espressamente che "Agli amministratori che risiedono fuori del capoluogo del comune ove ha sede il rispettivo ente spetta il rimborso per le sole spese di viaggio effettivamente sostenute per la partecipazione ad ognuna delle sedute dei rispettivi organi assembleari ed esecutivi, nonché per la presenza necessaria presso la sede degli uffici per lo svolgimento delle funzioni proprie o delegate”.
In particolare, viene domandato:
1. “se sia consentito…rimborsare un importo corrispondente al costo del biglietto del mezzo pubblico (anche prevedendo ciò con atto regolamentare) laddove il mezzo di trasporto pubblico non sia concretamente utilizzabile per la mancanza o l’estrema disagevolezza dei collegamenti degli orari interessati”;
2. “se tale diritto competa all’amministratore residente in una frazione del Comune”.
La Corte dei Conti Sezione Regionale di Controllo per l'Emilia-Romagna deliberazione n. 118/2015/PAR del 10.7.2015 ha dato risposta positiva al primo quesito relativo alla possibilità di rimborsare legittimamente un importo corrispondente al costo del biglietto del mezzo di trasporto pubblico, laddove quest’ultimo non sia concretamente utilizzabile.
Tale soluzione, ad avviso della Corte, è conforme al consolidato principio affermato dalla giurisprudenza contabile, secondo il quale è possibile il rimborso dei costi sostenuti per l’utilizzo del proprio veicolo, tenuto conto degli oneri che l’ente pubblico avrebbe sostenuto per le sole spese di trasporto, in ipotesi di utilizzo dei mezzi pubblici. (Per approfondire disamina il parere rimanda alla deliberazione n. 65 del 10 aprile 2015).
Sulla seconda richiesta che riguarda la possibilità di riconoscere il diritto al rimborso delle spese di viaggio all’amministratore residente fuori del capoluogo del comune, la Corte dei Conti ha richiamato il precedente costituito dal parere reso dalla Sezione regionale di controllo per il Veneto, n. 105 del 14 settembre 2010.
In particolare, con detta pronuncia la citata Sezione ha evidenziato che “Il capoluogo è il centro abitato di maggiore importanza di una circoscrizione amministrativa (comune, provincia, regione), in cui hanno sede gli organi centrali della circoscrizione” e, ai sensi del citato art. 84, comma 3, ha giudicato legittimo il rimborso delle spese di viaggio, in favore degliamministratori che risiedono nei minori centri abitati del comune, sostenuteper raggiungere la sede dell’ente (la quale, normalmente, insiste nel capoluogo).
Quanto sopra, conclude la Corte dei Conti, nel rispetto dei limiti fissati dal legislatore statale, il quale ammette il rimborso per le sole partecipazioni alle sedute degli organi assembleari ed esecutivi, nonché “per la presenza necessaria presso la sede degli uffici per lo svolgimento delle funzioni proprie o delegate”.
Enrico Michetti
La Direzione
(26 luglio 2015)
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